项目建议书模板

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求—、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书T的指导性文件。（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：XXXX（项目全称）项目建议书项目建设单位：XXXXX编制单位：XXXXX编制日期：XXXX年XX月项目建设单位联系人：XXXX联系方式：XXXXX（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：XXXX（盖章）编制单位负责人：XXX（签章）编制单位项目负责人：XXX（职称）主要编制人员：XXX（职称）参加编制单位：XXXXX（盖章） （三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设 4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表 4、项目资金来源表附件:项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称。2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。3、项目建议书编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件。4、项目概况：简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来源。5、主要结论和建议：简述项目建议书的结论。对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，旬括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据：简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。2、现有信息系统装备和信息化应用状况：详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距：结合项目需求 分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应）。4、项目建设的意义和必要性：结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析：分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、作业目标和信息化系统建设目标。2、业务功能、业务流程和业务量分析：分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。3、信息量分析与预测：根据业务逻辑分析，提出项目的信息处理量、存储量和传输流量的分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值和3~5年的预测值。4、系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。第五章总体建设方案1、建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。2、总体目标与分期目标：根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。3、总体建设任务与分期建设内容：结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分期目标和政务信息化发展状况，提出分期工程建设内容。4、总体设计方案：通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容：描述本期工程的建设目标，尽可能提出可量 化、可考核的目标；简述各项建设内容和建设规模。2、标准规范建设：结合国家电子政务建设标准体系框架，描述项目的工程建设规范和技术标准规范建设内容。3、信息资源规划和数据库建设：描述项目的信息（数据）资源建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据库软件、服务器要求和参考选型。4、应用支撑平台和应用系统建设：论述应用系统功能结构和定制开发工作量初步核算结果，描述应用支撑系统（含中间件等）的功能和技术特征，以及主要软硬件设备选型。5、网络系统建设：简述网络系统结构、技术特征、网络带宽及主要软硬件设备选型，绘制网络拓朴结构图。6、数据处理和存储系统建设：简述信息处理和数据存储系统的结构、技术特征、处理和存储能力及主要软硬件设备选型。7、安全系统建设：简述安全风险隐患、系统安全域划分、安全等级设定、安全策略、安全解决方案和主要软硬件设备选型。8、其它（终端、备份、运维等）系统建设：简述终端系统、备份系统、运维系统等建设内容和主要软硬件设备选型。9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单：根据上述建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号（同等国产品优先）、生产厂家、单价（选择近期市场成交价）、数量、总价（详见附表1）,并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例。分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表（详见附表2）。10、机房及配套工程建设：简述新建或改造机房及配套设施的建设方案，包括：机房选址，周边环境，建设或改造面积（列表表示功能分区面积），建设和改造内容，单位造价，配套动力和支撑设备的清单等。第七章环保、消防.职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施：分析项目建设对环境的影响，并提出环保措施和环保解决方案。2、消防措施：分析消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。3、职业安全和卫生措施：分析职业安全和卫生隐患，提出职业安全和卫生 措施和解决方案。4、节能目标和措施：分析能源消耗情况，提出项目节能目标、措施和解决方案。第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理：简述项目建设单位、实施机构和运维机构的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施。2、人员配置：提出项目建设和运行维护的技术力量及人员配置计划。3、人员培训需求和计划：提出项目建设和应用的人员培训需求和计划，包括管理人员、技术人员和系统应用人员。第九章项目实施进度提出项目建设期，简述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明：说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：设备关税、软件定制费用的测算标准、系统集成费费率、培训费测算标准、前期工作费费率、设计费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率、预备费费率等。2、项目总投资估算：列出总投资估算表（详见附表3）。3、资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况，包括：中央投资、地方投资和项目建设单位自筹资金（详见附表4）;并附地方投资和项目建设单位自筹资金的意向承诺函或资金证明。4、中央对地方的资金补贴方案：对于中央补贴地方投资的项目，需要提出资金补贴方案，简述申请补贴的理由、补贴内容、补贴范围、补贴比例或补贴金额等。第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析：分别描述项目的经济效益和社会效益,明确项目建设对政务职能和业务开展的贡献度，尽可能用量化指标描述。2、项目风险与风险对策：简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理及技术队伍等），提出应对风险的对策和风险管理措施。附表（格式后附）1、项目软硬件配置清单 2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件将项目建议书编制依据以及与项目有关的、必要的政策、技术、经济资料列为附件。 附表1格式：附表1-1:硬件设备和软件购置清单（按类别划分）单位：万项目名称/子项目名称：序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明总计：——*硬件设备(-)网络设备1小计（二）服务器和计算机设备1服务器2计算机小计（三）存储设备1小计（四）安全设备1小计（五）其他设备1 序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明小计二软件(-)系统软件1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件小计（二）应用软件1小计（三）安全软件1小计三标准规范1小计注：也可按照类别分别列表。 附表1-2:硬件设备和软件购置清单（按系统划分）项目名称/子项目名称：单位：万元序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数畳总价说明M计一网络系统（一）网络设备1（二）网络系统软件1小计二数据处理和存储系统(-)服务器设备1（二）数据处理软件1（三）存储设备1（四）存储软件1小计三应用支撑系统 序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数量总价说明1小计四应用系统1小计五信息资源建设1小计六数据库（一）数据库服务器1（二）数据库软件1小计七终端系统（一）终端设备1（二）终端软件1小计 序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数量总价说明A安全系统（一）安全设备1（二）安全软件1小计九备份系统（一）备份设备1（二）备份软件1小计十标准规范1小计 附表2格式：附表2:应用系统定制开发工作量核算表序号应用系统名称工作量核算（人月数）单价总价需求分析和建模程序开发软件测试应用推广（万元）（万元）—*应用系统一(-)子系统11功能模块12功能模块2小计二应用系统二（一）子系统11功能模块12功能模块2小计三应用系统三（一）子系统11功能模块12功能模块2小计四应用系统四（一）子系统11功能模块12功能模块2小计总计 附表3格式：项目投资估算表附表3:项目名称：单位：万序号费用名称投资概算金额合计说明分项目1分项目2分项目3合计总计：（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件2应用软件小计：（三）系统集厲费小计：（四）其它工程和费用1建设管理费 序号费用名称投资概算金额合计说明分项目1分项目2分项目3脊计2前期工作费用3设计费4工程监理费5招投标费6培训费7建设期通信线路费8标准和规范费用9其他小计：（五）项目预备费小计：说明：1、系统集成费二（硬件设备购置费+系统软件购置费）x6~8%。2、项目管理费二〔（一）+（二）+（三）3、项目前期咨询费、设计费、招标费、监理费等均参照国家有关部门颁布的取费标准进行测算。4、培训费分为业务培训费和技术培训费，需根据培训人数、培训天数、培训费标准进行测算；如果应用系统建设费中包含了应用培训内容，则培训费中应予以剔除。5、预备费=〔（一）+（二）+（三）+（四）〕x5~10%立项取10%.6、对分项目或分地建设的项目在总表中以分项目1、2或地点1、2表示。 附表4格式:项目资金来源表单位：万元，％附表4-1:项目名称：序号费用名称项目资金来源补贴资金情况中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例总计（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件2应用软件小计：（三）系统集成费小计：（四）其它工程和费用1建设管理费2前期工作费用 3设计费 序号费用名称项目资金来源补贴资金情况中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例4工程监理费5招投标费6培训费7建设期通信线路费8标准和规范费用9其他小计：（五）项目预备费小计： 序号项目单位中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例一—•中央机构12二地方各省机构12345678三建设单位12四总计附表4-2:项目名称：项目资金来源和分配表单位：万元，%注：对于多部门、多建设单位、中央和地方共建的项目，应分别将项目资金的来源和分配情况进行填写。公司规章制度、公司形象 1、员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构，并能向客户及外界正确地介绍公司情况。2、在接待公司内外人员的垂询、要求等任何场合，应注视对方，微笑应答，切不可冒犯对方。3、在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。4、遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻，上班时间（包括午餐时间）办公室内应保证有人接待。5、接听电话应及时，一般铃响不应超过三声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动接听，重要电话作好接听记录，严禁占用公司电话时间太长。6、员工在接听电话、洽谈业务、发送电子邮件及招待来宾时，必须时刻注重公司形象，按照具体规定使用公司统一的名片、公司标识及落款。7、员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。 8、员工要注重个人仪态仪表，工作时间的着装及修饰须大方得体。二、生活作息1、员工应严格按照公司统一的工作作息时间规定上下班。2、作息时间规定1）、夏季作息时间表（4月——9月）上班时间早8:30午休12:00——14:00下班时间晚18:002）、冬季作息时间表（10月——3月）上班时间早9:00 午休12:00——13:30下班时间晚17：303、员工上下班施行签到制，上下班均须本人亲自签到，不得托、替他人签到。4、员工上下班考勤记录将作为公司绩效考核的重要组成部分。5、员工如因事需在工作时间内外出，要向主管经理请示签退后方可离开公司。6、员工遇突发疾病须当天向主管经理请假，事后补交相关证明。7、事假需提前向主管经理提出申请，并填写【请假申请单】,经批准后方可休息。8、员工享有国家法定节假日正常休息的权利，公司不提倡员工加班，鼓励员工在日常工作时间内做好本职工作。如公司要求员工加班，计发加班工资及补贴；员工因工作需要自行要求加班，需向部门主管或经理提出申请，准许后方可加班。 1）、加班费标准公司规定加班费标准为10元/小时；2）、加班费领取加班费领取时间为每月24日（工资发放日）。三、卫生规范1、员工须每天清洁个人工作区内的卫生，确保地面、桌面及设备的整洁。2、员工须自觉保持公共区域的卫生，发现不清洁的情况，应及时清理。3、员工在公司内接待来访客人，事后需立即清理会客区。4、办公区域内严禁吸烟。5、正确使用公司内的水、电、空调等设施，最后离开办公室的员工应关闭空调、电灯和一切公司内应该关闭的设施。 6、要爱护办公区域的花木。四、工作要求1、工作时间内不应无故离岗、串岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，确保办公环境的安静有序。2、新入职员工的试用期为三个月，员工在试用期内要按月进行考评。详见《员工试用期考核表》。3、公司内所制定的《员工日程表》是衡量员工完成工作量的依据，要求员工每天要认真、详尽的填写，作为公司考核员工工作量的标准。4、职员间的工作交流应在规定的区域内进行（大厅、会议室），如需在个人工作区域内进行谈话的，时间一般不应超过三分钟（特殊情况除外）。5、加强学习与工作相关的专业知识及技能，积极参加公司组织的各项培训（培训将號行签到制，出席记录和培训考核 也将作为公司绩效考核的部分）。6、经常总结工作中的得失，并参与部门的业务讨论，不断提高自身的业务水平。7、不得无故缺席部门的工作例会及公司的重要会议。8、员工在工作时间必须全身心地投入，保持高效率地工作。9、员工在任何时间均不可利用公司的场所、设备及其他资源从事私人活动。一经发现，给予警告，情节严重者，公司将予以辞退。10、员工须保管好个人的文件资料及办公用品，未经同意不可挪用他人的资料和办公用品。10、员工要保管好个人电脑，按公司规定进行文档存储、杀毒及日常维护，如发生故障应及时报告综合管理部，由公司安排修理。 五、保密规定1、员工须严守公司商业机密，妥善保存重要的商业客户资料、数据等信息。2、管理人员须做好公司重要文件的备份及存档工作，并妥善记录网络密码及口令。并向总经理提交完整的网络口令清单。3、任何时间，员工均不可擅自邀请亲朋好友在公司聚会。4、员工及管理人员均不可向外泄露公司发展计划、策略、客户资料及其他重要的方案，如一发现，除接受罚款、辞退等内部处理外，情节严重的，公司将追究其法律责任。六、人员管理1、员工必须服从公司的整体管理，包括职务的分配及工作内容的安排。2、员工须尊重上司，按照上司的指导进行工作并主动向上 司汇报工作情况。3、员工有关业务方面的问题须及时向部门主管或经理反映，听取意见。4、涉及超出员工权限的决定必须报经部门主管或经理同意。5、员工不服从上级指挥，目无领导，顶撞上级，而影响公司指导系统的正常运作，视情节严重程度，给予处理。6、管理人员应团结互助，努力协调好各部门的关系，鼓励并带领好员工队伍，时刻掌握员工的工作情况，确保公司整体策划顺利进行。7、公司是一个大家庭，员工应团结互助，为公司发展做出努力。